? ? ? 裝備承制單位資格審查是指軍隊(duì)裝備部門對(duì)申請(qǐng)裝備承制資格的單位（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)單位）進(jìn)行審查、審核、注冊(cè)和監(jiān)督管理等一系列活動(dòng)。
? ? ? 裝備承制單位，是指承擔(dān)武器裝備及配套產(chǎn)品科研、生產(chǎn)、修理、技術(shù)服務(wù)任務(wù)的單位。裝備承制單位資格經(jīng)審查、核準(zhǔn)后，由總裝備部統(tǒng)一注冊(cè)，編入《裝備承制單位名錄》，裝備采購(gòu)應(yīng)當(dāng)從《名錄》中選擇承制單位，特殊情況應(yīng)當(dāng)報(bào)總裝備部批準(zhǔn)。
? ? ? 從2017年10月1日開(kāi)始,武器裝備質(zhì)量管理體系審核與裝備承制單位資格審查兩項(xiàng)活動(dòng),合并為裝備承制單位資格審查活動(dòng),只需一次審查作出結(jié)論,發(fā)放一個(gè)證書,即裝備承制單位資格證書并標(biāo)明滿足國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系要求。
裝備承制單位資格實(shí)行分類審查制度。
第一類裝備承制單位，是指承制裝備的總體，關(guān)鍵、重要分系統(tǒng)和核心配套產(chǎn)品的單位；
第二類裝備承制單位，是指承制其他軍隊(duì)專用裝備和一般配套產(chǎn)品的單位；
第三類裝備承制單位，是指承制軍選民用產(chǎn)品的單位。
目前，裝備承制單位類別由三類簡(jiǎn)化為A、B兩類：A類為軍隊(duì)專用裝備承制單位（涵蓋原來(lái)的一類和二類），B類為軍選民用裝備承制單位（涵蓋原來(lái)的三類）。
裝備承制單位資格審查分為以下五種類型：
（一）初審，是對(duì)首次申請(qǐng)裝備承制資格的單位進(jìn)行的審查。
（二）續(xù)審，是對(duì)已取得裝備承制資格的單位，在《名錄》注冊(cè)有效期滿前申請(qǐng)繼續(xù)保持裝備承制單位資格所進(jìn)行的審查；續(xù)審申請(qǐng)應(yīng)在有效期滿前６個(gè)月提交。
（三）擴(kuò)大范圍審查，是對(duì)已取得裝備承制資格的單位，申請(qǐng)擴(kuò)大承制性質(zhì)和裝備類別范圍所進(jìn)行的審查。
（四）年度監(jiān)督審查，是對(duì)已取得裝備承制資格的單位資格保持情況進(jìn)行跟蹤，監(jiān)督其是否持續(xù)符合要求的審查。
（五）重大事項(xiàng)專項(xiàng)審查，是對(duì)已取得裝備承制資格的單位在發(fā)生重大違約、質(zhì)量、保密等問(wèn)題或承制能力發(fā)生重大變化時(shí)，為確認(rèn)其能否繼續(xù)保持裝備承制單位資格所進(jìn)行的審查。
裝備承制單位資格審查分為單獨(dú)審查和聯(lián)合審查兩種形式：
（一）單獨(dú)審查，是指涉及一個(gè)軍兵種裝備部、軍委機(jī)關(guān)部門分管有關(guān)裝備的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的裝備承制單位資格審查，由該部門（機(jī)構(gòu)）組織實(shí)施；
（二）聯(lián)合審查，是指涉及兩個(gè)以上軍兵種裝備部、軍委機(jī)關(guān)部門分管有關(guān)裝備的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的裝備承制單位資格審查，由軍委裝備發(fā)展部合同監(jiān)管局指定其中一個(gè)部門（機(jī)構(gòu)）牽頭組織實(shí)施。
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對(duì)裝備承制單位資格審查的內(nèi)容包括：?
（一）法人資格；
（二）專業(yè)技術(shù)資格；
（三）質(zhì)量管理；
（四）財(cái)務(wù)資金狀況；
（五）履約信用；
（六）保密管理；
（七）總裝備部要求的其他內(nèi)容。
（1）取得進(jìn)入軍工市場(chǎng)的通行證；
（2）有利于提高和保證產(chǎn)品的質(zhì)量水平，使企業(yè)獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益；
（3）有利于提高和改善企業(yè)的管理水平，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，增加企業(yè)的知名度；
（4）通過(guò)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理，可以有效的降低產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量事故或不良事件的風(fēng)險(xiǎn)；
（5）有利于提高員工的責(zé)任感，積極性和奉獻(xiàn)精神；
向受理點(diǎn)提交《申請(qǐng)表》及證明材料→受理點(diǎn)組織預(yù)審查（僅限初次申請(qǐng)軍隊(duì)專用裝備的承制單位）→上報(bào)申請(qǐng)材料→下達(dá)審查計(jì)劃→實(shí)施審查→上報(bào)注冊(cè)材料→列入《名錄》。
裝備承制單位按承制裝備類別分為A、B兩類，A類是承制軍隊(duì)專用裝備單位，B類是承制軍選民用產(chǎn)品單位，兩類單位的初審工作流程略有區(qū)別，下面以A類承制軍隊(duì)專用裝備單位為例，對(duì)初審工作流程進(jìn)行描述：
1、審查申請(qǐng)
(1)裝備承制單位準(zhǔn)備申請(qǐng)材料
填寫《裝備承制單位資格審查申請(qǐng)表》、《申請(qǐng)材料真實(shí)性承諾》，準(zhǔn)備法人資格、專業(yè)技術(shù)資格、質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)資金狀況、履約信用、保密管理、軍方要求的其他內(nèi)容等七個(gè)方面證明材料。
注：正在申請(qǐng)"兩證合一"初審的單位，裝備承制單位申請(qǐng)時(shí)需登錄全軍武器裝備采購(gòu)信息網(wǎng)，下載、安裝“裝備承制單位資格審查數(shù)據(jù)采集及應(yīng)用系統(tǒng)”，按要求填報(bào)后導(dǎo)出申請(qǐng)表，并加蓋單位公章。
(2)?裝備承制單位報(bào)送申請(qǐng)材料
裝備承制單位將申請(qǐng)材料報(bào)送資格審查申請(qǐng)受理點(diǎn)。
(3)資格審查申請(qǐng)受理點(diǎn)進(jìn)行受理及初步審查
受理點(diǎn)簽收資格申請(qǐng)材料，對(duì)申請(qǐng)單位遞交的申請(qǐng)材料進(jìn)行文件審查，核查相關(guān)信息，視情況向申請(qǐng)單位明確需要補(bǔ)充的相關(guān)材料；受理點(diǎn)對(duì)不符合基本條件的， 明確不予受理，并回復(fù)《裝備承制單位資格審查申請(qǐng)材料退回通知書》。
受理點(diǎn)經(jīng)過(guò)初步審查，符合受理基本條件的， 對(duì)申請(qǐng)承擔(dān)軍選民用產(chǎn)品或續(xù)審的單位，明確受理意見(jiàn)，并反饋《裝備承制單位資格審查申請(qǐng)受理意見(jiàn)表》；對(duì)初次申請(qǐng)承擔(dān)軍隊(duì)專用產(chǎn)品的承制單位，向申請(qǐng)單位明確預(yù)審查的事項(xiàng)要求。
初步審查通過(guò)后確定審查組長(zhǎng)，開(kāi)展后續(xù)工作。
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2、預(yù)審查
(1)預(yù)審查實(shí)施
對(duì)首次申請(qǐng)A類裝備承制單位資格的，受理點(diǎn)在10個(gè)工作日內(nèi)組織審查組（組長(zhǎng)、組員，含相關(guān)軍事代表）進(jìn)行預(yù)審查。預(yù)審查主要內(nèi)容有：
一是核實(shí)申請(qǐng)表數(shù)據(jù)真實(shí)性、證明文件有效性、申請(qǐng)范圍現(xiàn)狀。
二是確認(rèn)體系文件與實(shí)際情況的一致性。
三是核查申請(qǐng)單位對(duì)質(zhì)量管理體系要求的理解和實(shí)施情況。
(2)預(yù)審查結(jié)果反饋
預(yù)審查結(jié)束后，向申請(qǐng)單位反饋《裝備承制單位預(yù)審查報(bào)告》和《問(wèn)題清單》，并提出糾正要求。
(3)預(yù)審查問(wèn)題整改
預(yù)審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，申請(qǐng)單位應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)完成糾正，并向受理點(diǎn)重新提交申請(qǐng)材料和情況說(shuō)明，逾期不交的視為放棄申請(qǐng)，６個(gè)月后方可重新申請(qǐng)。
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3、現(xiàn)場(chǎng)審查
(1)組織審查組
按申請(qǐng)承制產(chǎn)品范圍，選擇具有國(guó)家注冊(cè)質(zhì)量管理體系審核員資格的武器裝備承制單位資格審查員、國(guó)家注冊(cè)質(zhì)量管理體系審核員及相關(guān)軍事代表組成審查組。
(2)編制審查實(shí)施計(jì)劃
一般由受理點(diǎn)負(fù)責(zé)向受審查單位通知審查時(shí)間。
由審查組長(zhǎng)編制審查實(shí)施計(jì)劃，并向受審查單位予以提供。
(3)審查準(zhǔn)備
預(yù)備會(huì)：在實(shí)施審查前，審查組組長(zhǎng)主持召開(kāi)審查工作預(yù)備會(huì)，審查組、相關(guān)軍事代表室人員和受審查單位法定代表人（或授權(quán)的委托人） 、單位管理層和相關(guān)人員參加。預(yù)備會(huì)通報(bào)受審查單位基本情況；介紹裝備/產(chǎn)品質(zhì)量情況；明確審查組任務(wù)分工和協(xié)調(diào)溝通渠道。
準(zhǔn)備工作：受審查單位按照審查實(shí)施計(jì)劃提前做好人員、產(chǎn)品、設(shè)備、設(shè)施、文件資料等準(zhǔn)備；指定聯(lián)系部門和聯(lián)絡(luò)人員；為審查組提供必要的審查工作保障條件。同時(shí)安排法定代表人和受審查部門負(fù)責(zé)人在位。
(4)首次會(huì)議
審查組長(zhǎng)宣讀審查實(shí)施計(jì)劃、審查分組和審查實(shí)施要求等，并作公正性審查和保密承諾。
受審查單位法定代表人（或委托人）宣讀《申請(qǐng)材料真實(shí)性承諾》并介紹情況。
(5)實(shí)施審查
審查組根據(jù)文件審查實(shí)施計(jì)劃和《文件審查證明材料范圍與要求》，?按分組開(kāi)展審查，包括軍代表座談、領(lǐng)導(dǎo)層審核，并按申請(qǐng)項(xiàng)目、產(chǎn)品對(duì)受審查單位證明材料的完整性、符合性、真實(shí)性、有效性進(jìn)行審查。
在實(shí)戰(zhàn)中，審查組根據(jù)審查人員具備資質(zhì)的不同，將審查人員的分工可分為三類：
一是裝備承制單位資格審查、質(zhì)量管理體系審核工作同時(shí)開(kāi)展。
二是單獨(dú)進(jìn)行裝備承制單位資格審查。
三是單獨(dú)進(jìn)行質(zhì)量管理體系審核。
審查組通過(guò)審查人員之間的相互協(xié)作，對(duì)申請(qǐng)承制產(chǎn)品的資格審查和體系審核實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(6)綜合評(píng)價(jià)
審查組進(jìn)行內(nèi)部溝通，結(jié)合審查情況進(jìn)行單項(xiàng)判定、打分評(píng)價(jià)。
A、判定準(zhǔn)則
一是審查內(nèi)容完全滿足要求，達(dá)到合格評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)（得分率≥95％），確認(rèn)為“合格”。
二是審查內(nèi)容主要方面滿足要求，次要方面不完全符合要求，達(dá)到基本合格評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)（70％≤得分率＜95%），確認(rèn)為“基本合格”。
三是審查內(nèi)容不滿足要求或主要方面不滿足要求時(shí)，達(dá)不到基本合格評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)（得分率＜70%），確認(rèn)為“不合格”。
其中，基本合格、不合格項(xiàng)，體系不合格，改進(jìn)建議，均分別扣分。
項(xiàng)目得分＝單項(xiàng)分值-單項(xiàng)扣分；
得分率＝（單項(xiàng)得分/單項(xiàng)分值）×100%。
B、判定輸出
一是針對(duì)構(gòu)成的基本合格、不合格項(xiàng)，開(kāi)出《不合格項(xiàng)/基本合格項(xiàng)報(bào)告》。
二是構(gòu)成體系不合格的，開(kāi)出《質(zhì)量管理體系不符合項(xiàng)報(bào)告》。
三是構(gòu)成改進(jìn)建議(需開(kāi)出改進(jìn)建議)的，開(kāi)出《改進(jìn)建議單》。
(7)審查結(jié)論
一是，關(guān)鍵項(xiàng)、重要項(xiàng)、一般項(xiàng)全部合格，判定為“具備資格，推薦注冊(cè)”。
二是，出現(xiàn)下列情況之一的，判定為“不具備資格，不推薦注冊(cè)”：
--關(guān)鍵項(xiàng)有1項(xiàng)（含）以上不合格。
--重要項(xiàng)有2項(xiàng)（含）以上不合格。
--重要項(xiàng)加一般項(xiàng)之和有5項(xiàng)（含）以上不合格。
三是，審查項(xiàng)目結(jié)果處于上述（1）、（2）之間的，判定為“基本具備資格，經(jīng)整改并驗(yàn)證合格后推薦注冊(cè)”。
(8)與受審查單位溝通審查情況
審查組與受審核方進(jìn)行溝通，對(duì)審查情況進(jìn)行說(shuō)明。
(9)末次會(huì)議
審查組反饋審查情況、審查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、審查結(jié)論意見(jiàn)、整改要求及時(shí)限、審查文件編報(bào)要求。
(10)形成審查報(bào)告
審查組長(zhǎng)針對(duì)受審查單位審查情況形成《裝備承制單位資格審查報(bào)告》，對(duì)審查情況進(jìn)行審查綜述、質(zhì)量管理體系審查總體評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)，確定審查結(jié)論。
(11)整改驗(yàn)證
受審查單位針對(duì)審查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題：一是制定整改計(jì)劃；二是進(jìn)行原因分析；三是進(jìn)行糾正或制定糾正措施；四是實(shí)施整改并舉一反三；五是開(kāi)展內(nèi)部驗(yàn)證，并填寫《不合格／基本合格／不符合項(xiàng)整改措施表》。
將整改結(jié)果報(bào)請(qǐng)軍事代表檢查合格后，報(bào)請(qǐng)審查組長(zhǎng)驗(yàn)證。
注：軍隊(duì)專用裝備承制單位整改期限不超過(guò)３個(gè)月；軍選民用裝備承制單位整改期限不超過(guò)１個(gè)月。對(duì)逾期未完成整改或整改驗(yàn)證未達(dá)到合格要求的，視為審查未通過(guò)。
(12)上報(bào)審查材料
受審查單位經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)審查和整改驗(yàn)證結(jié)束后，審查組組長(zhǎng)于5個(gè)工作日內(nèi)匯總編制裝備承制單位資格審查注冊(cè)材料。包括：
A、現(xiàn)場(chǎng)審查實(shí)施計(jì)劃.
B、審查報(bào)告（附現(xiàn)場(chǎng)審查打分表、不合格項(xiàng)/基本合格項(xiàng)報(bào)告、質(zhì)量管理體系不符合項(xiàng)報(bào)告、改進(jìn)建議單、簽到表）。
C、整改報(bào)告（含不合格項(xiàng)/基本合格項(xiàng)、質(zhì)量管理體系不符合項(xiàng)的整改措施表及整改的證明材料，單獨(dú)裝訂）。
D、審查記錄單（單獨(dú)裝訂）。
4、注冊(cè)名錄
受審查單位通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)／文件審查并經(jīng)整改驗(yàn)證后，審查組組長(zhǎng)于５個(gè)工作日內(nèi)，上報(bào)審查情況。
各級(jí)主管機(jī)關(guān)通常在40 個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)審查材料的審核，由軍委裝備發(fā)展部按月批準(zhǔn)、注冊(cè)《名錄》。
5、頒發(fā)證書
裝備承制單位注冊(cè)《名錄》后，軍委裝備發(fā)展部統(tǒng)一頒發(fā)裝備承制單位資格證書，不頒發(fā)牌匾。
軍委裝備發(fā)展部統(tǒng)一頒發(fā)裝備承制單位資格證書
辦結(jié)時(shí)限：3-6個(gè)月左右
裝備承制單位資格審查不收費(fèi)
——浸入式診斷：質(zhì)能派駐武器裝備承制資格審查方面專家進(jìn)入公司，與管理層、業(yè)務(wù)層和操作層的人員進(jìn)行交談和調(diào)研，對(duì)公司現(xiàn)有的法人資格、專業(yè)技術(shù)資格、質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)資金狀況、履約信用、保密管理、總裝備部要求的其他內(nèi)容等情況進(jìn)行診斷，指出現(xiàn)有與武器裝備承制資格審查的差距，并提出改進(jìn)方案。
——一對(duì)一輔導(dǎo)：質(zhì)能根據(jù)行業(yè)、區(qū)域和客戶需求，指定專人咨詢專家，作為客戶獲取武器裝備承制資格審查過(guò)程的全程輔導(dǎo)老師，在項(xiàng)目過(guò)程以及后續(xù)審核、管理過(guò)程中，可隨時(shí)向?qū)＜易稍冇龅降膯?wèn)題。
——點(diǎn)對(duì)點(diǎn)答疑：質(zhì)能提供武器裝備承制資格審查評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)最佳解讀，對(duì)客戶在申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)審查、報(bào)批等過(guò)程中出現(xiàn)的任何問(wèn)題點(diǎn)，均安排專家進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)答疑和指點(diǎn)，確保對(duì)審查評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的理解和實(shí)施不走偏。
——實(shí)用型培訓(xùn)：質(zhì)能提供貫標(biāo)培訓(xùn)、審核培訓(xùn)和管理改善培訓(xùn)等多種形式的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)服務(wù)，應(yīng)對(duì)不同客戶在不同階段的需求，通過(guò)培訓(xùn)促進(jìn)公司領(lǐng)導(dǎo)重視和全員參與，通過(guò)培訓(xùn)促進(jìn)體系要求和業(yè)務(wù)流程的融合。
——全流程負(fù)責(zé)：質(zhì)能不只幫客戶通過(guò)武器裝備承制資格審查，更重要在全程關(guān)注客戶實(shí)施過(guò)程中的體驗(yàn)，引導(dǎo)客戶從“獲證”需求提升到“管理”需求。
——永久性服務(wù)：質(zhì)能向客戶保證：一次合作，永久服務(wù)是我們不變的追求。
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階段1：對(duì)公司現(xiàn)有武器裝備承制資格審查認(rèn)證申請(qǐng)條件診斷，提供專業(yè)、完善的診斷報(bào)告；
階段2：提供專業(yè)的武器裝備承制資格審查評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)解讀，輔助公司建立符合審查評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的管理制度、記錄文件等，對(duì)于審查差距提供改善方案，幫助公司建立符合要求的體系文件；
階段3：對(duì)于審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行糾正、整改和關(guān)閉，
階段4：獲證總結(jié)和良性循環(huán)。
——一套完整的申請(qǐng)材料，企業(yè)配合提供；（裝備承制單位資格審查申請(qǐng)表、法人資格證明材料、專業(yè)技術(shù)資格證明材料、質(zhì)量管理證明材料、財(cái)務(wù)資金狀況證明材料、保密管理證明材料等）
—— 按照裝備承制資格名錄審查評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，梳理、匯總管理文件、制度、記錄等
—— 由質(zhì)能專家提供的預(yù)審記錄以及解決方案；
—— 通過(guò)裝備承制資格名錄審查并如期獲得認(rèn)證證書。
咨詢周期根據(jù)公司規(guī)模、認(rèn)證范圍和產(chǎn)品與服務(wù)的復(fù)雜程度有所不同，一般中小型企業(yè)的咨詢周期為3至6個(gè)月。
對(duì)于部分有特殊需求的企業(yè)，建議的咨詢周期為6至1年。
